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  • 小微企业免税促进创业就业大家谈
  • 国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议,决定进一步公平税负,从今年8月1日起,对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人,暂免征收增值税和营业税,并抓紧研究相关长效机制。

    这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策,为超过600万户小微企业带来实惠,直接关系几千万人的就业和收入。据此测算,此次减税新政实施后,小微企业每年减税规模最高将近300亿元。为此,本网站采访了几位专家和创业者,就这一新政实施对就业和创业的影响谈谈他们的看法。

       

    陈传波:暂免征收部分小微企业两税保护就业蓄水池

    作者介绍:中国人民大学可持续发展高等研究院副院长,农业与农村发展学院副教授
    这一政策的出台,实际上是给小微企业提高了征税的起征点。税收专家估计,按照每月2万元的标准计算,增值税小规模纳税人一年最多可少缴约7000元的税,而营业税纳税人一年可少缴12000元的税。据估计这项新政将给超过600多万户的小微企业带来实惠,直接关系到几千万人的就业和收入。
    小微企业是社会的毛细血管,渗透到方方面面,数量众多,是就业的蓄水池,更是就业困难群体维持生计之所。因为增值税和营业税是按营业收入来征收,无论企业是赚是亏,都要按同样的比例来征收。免征对减轻其税收负担,保持脆弱群体的生存饭碗意义重大。由于小微企业多处于高度同质竞争中,利润极为微簿,按营业额一定比例纳税之后,许多企业实际上将处于亏损经营状态。这样的亏损实质上是不可能长期持续的,如果持续也是经营者用自己应得的工资弥补了亏损。更有甚者,通过偷工减料、假冒伪劣等手段危害消费者利益或威胁到社会公共安全。
    这一政策是结构性减税大方向下的又一重大突破,使小微企业中的“法人主体”也能享受与自然人主体同样的税收优惠政策。2011年11月1日,增值税和营业税起征点均大幅上调,按期(月)纳税的起征点提高至2万元。但2008年12月18日发布的“两税”实施细则规定,上述“两税”起征点范围仅限于“个体工商户和其他个人”。因小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称,作为法人主体的小微企业当时并无法享受这一优惠政策。这一税收利好政策的出台,也能大大消除个体户转为企业后的税收顾虑,将有效公平税负,也有利于“个转企”的推进。
    虽然此次免征的面很广,但对税收总体影响有限。近年来我国税收入增长较快,2012年全国税收收入超过10万亿,减税新政实施后小微企业年减税规模近300亿元,仅占去年税收总额的0.3%。用点成本来助推小微企业发展,营造更为公平的经营环境,提振小微企业发展信心,促进创业带动就业是值得的,对于当前中国经济稳增长、保就业乃至长远的战略转型升级都有着重要的意义。
    由于通货膨胀等导致名义收入的上涨,以2万元的营业额为限暂免征税,政策力度稍嫌不足。也有人担心大中型企业较少,财源紧张的地区,小微企业的税负反而可能因此加重。因为在政策执行过程中,很可能是原来按起征点征税的纳税人,核定征收额度由原来较低的标准提高到了新的起征点,这一部分人的税负可能不是降低而是提高了。
    正如国务院常务会议特别强调的,要抓紧研究相关长效机制。在经济社会转型的阵痛期,将这项充满温情和体恤情怀的善政落到实处。善待小微企业就是保民生保稳定,因为他们是就业的蓄水池。

     
    杨永华:创业是创新的源泉,也是解决就业的主渠道
    作者介绍:上海市就业促进中心创业指导管理部主任
    创业是创新的源泉,也是解决就业的主渠道。“8月1日起对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人,暂免征收增值税和营业税”政策的出台,让创业者和从事促进创业的工作者们都欢欣鼓舞。税负偏重,成本较高一直是制约劳动者自主创业的主要瓶颈之一,对小型微型企业实施相应的税费减免也是成熟市场经济国家的普遍做法。该新政策的出台,一方面将有效降低现有小型微型企业的初创期成本,降低了创业者风险;另一方面也将有利于进一步激发社会的创业热情,让更多的劳动者投身自主创业的行列。真切的希望,支持小型微型企业创办和发展的税收优惠政策能长效化,并根据创业形势的发展不断进行完善。
     
    杨剑峰:政策组合拳拓宽小微企业生存空间
    作者介绍:江苏省南通市劳动就业管理中心社区就业科科长
    从8月1日起,对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人,暂免征收增值税和营业税。这项政策的出台既促进了小微企业的发展有利于拉动中国经济,又对稳定和吸纳就业起到了非常重要的作用。
    中小企业、小微企业是居民就业和收入增长的最主要载体,大约有80%左右的城镇就业人口,是在中小企业和小微企业就业的,收入也主要来自于这些企业。而小微企业,更是居民就业和收入增长最为基础的载体。如果小微企业的生产经营正常了,吸纳就业人口的作用得到充分发挥。那么,中国的就业问题也就基本得到解决了。反之,就业状况就会十分糟糕。只有就业充分了,居民收入增长也才会有保证,社会稳定、社会和谐也才会有基础。
    但是,要真正促进小微企业发展以增加就业机会,光靠减税是不够的,国家和地方政府还要根据经济发展的情况打出一些列组合拳。一是要将已经出台的扶持小微企业的政策措施落到实处,用足用好,关键还要看各级政府能否将思想统一到中央的决策上来,将给小微企业的减税政策不折不扣地落到实处。而不是打折扣、走过场、成摆设。二是要加大就业扶持政策的力度,例如,降低企业小额担保贷款的门槛,放宽企业对吸纳人员就业的社保补贴的范围,三是加大减税减免力度,放宽减税范围,此次政策只给销售额不超过2万元的小微企业减税,显得稍稍“小气”了些,如果能够放到5万元,效果可能会更好,影响也可能会更大,对帮助企业走出困境也将发挥更大的作用,还可以对企业进行差别化对待,按行业、企业规模不同,分类规定税率,这样才能让小微企业有更大的生存空间。

     
    姜听:新政使我们走的更高更远
    作者介绍:北京微普科创科技有限公司总经理
    欣闻“8月1日起,对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人,暂免征收增值税和营业税”的消息,感觉到国家正在一步步切实地减轻创业者的负担。从前两年的减免小微企业的多项行政手续收费,到去年的“营改增”,到今年的这个政策,都让我们青年创业者欢欣鼓舞。
    相比较前几年兴起的创业园区,以及入园的种种补贴和优惠,减免税收惠及面更广。毕竟园区还是有限的,能入住创业园区的企业占创业企业的比例很小。这种真正能给所有创业者带来实惠的政策,势必会进一步激发创业者的热情,让更多的有为青年加入到创业的队伍中。创业者本身不仅解决了自己的就业,还为社会创造了就业岗位。促进创业的任何政策,都会给缓解当前大学生就业压力带来一股新的重要的力量。
    对于创业企业而言,既要开源,又要节流。免征收增值税和营业税就是为我们“节流”,直接带来成本的降低,让我们能将有限的流动资金更多的投入到主营业务上,可以招聘更多的人才,为社会增加更多的就业。免征收增值税和营业税,减轻了我们小微企业的压力,就增强了我们“开源”的信心和活力,增强了我们的竞争力,从而在竞争日益激烈的市场上获得更多的生存机会,并走得更高更远。(来源:中国就业网)
     
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