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  • 《关于贯彻落实新党发[2009]11号文件规定有关工作的通知》
  • 自治区人力资源和社会保障厅、财政厅、卫生厅、教育厅


    《关于贯彻落实新党发[2009]11号文件规定有关工作的通知》

                                      新人社发[2010]1号

     


    伊犁哈萨克自治州劳动和社会保障局、人事局、财政局、卫生局、教育局,各地、州、市劳动和社会保障局、人事局、财政局、卫生局、教育局,自治区歌厅、局、公司,中央驻疆各单位:

    为进一步做好就业工作,缓解就业压力,突出解决就业难点,全面促进就业再就业,自治区党委、自治区人民政府制定出台了《关于促进就业工作的意见》(新党发[2009]11号),明确了当前和今后一个时期促进就业工作的一系列政策措施,为全面贯彻落实新党发[2009]11号文件精神,进一步做好就业工作,现就新党发[2009]11号文件执行中有关问题通知如下:

    一、关于大中专毕业生享受有关促进就业政策工作

    (一)关于农村家庭、城镇贫困家庭未就业大中专毕业生,可按新党发[2009]11号文件规定,享受免费职业技能培训。毕业生本人持毕业证书、户籍关系证明、可在自治区各级各类技工院校、职业院校、公共实训基地、县级职业技能培训中心、职教中心等培训机构,自愿选择参加相应职业(工种)的职业技能培训。对个人选择培训机构有困难的毕业生,可由县(市)人力资源和社会保障部门统一组织安排培训。承担毕业生技能培训的各培训机构将参加培训人员花名册、毕业证书报培训机构所在地县级及以上人力资源和社会保障部门审核,同级财政部门核定后按自治区现行规定的职业培训补贴标准,在申请一周内先向培训机构核拨60%的培训补贴。经培训考核鉴定合格、取得职业资格证书后,培训机构持学员花名册和学员职业资格证书报人力资源和社会保障部门审核,经同级财政部门核定后,拨付剩余40%培训补贴和全部职业技能鉴定补贴。所需资金从就业专项资金中支付。

    (二)关于大中专毕业生免费参加学前班和小学汉(双)语师资培训工作。

    1、对符合《自治区教师资格认定条例》规定条件、政治素质好、短期培训后能胜任与幼儿和小学汉(双)语教学工作的大中专毕业生,纳入定向免费学前和小学汉(双)语师资培训。

    2、各地、州、市教育行政主管部门根据所在县(市)学前和小学汉(双)语教师年度实际需求制定定向用人计划和培训方案,报经自治区教育厅、人力资源和社会保障厅、财政厅确认后,由定向就业地所在县(市)教育行政部门与申报并经审核同意参加培训的大中专毕业生签订定向就业服务协议。参加学前和小学汉(双)语师资定向就业培训期为一年,重点强化参训人员的汉(双)语水平,训练基本教学技能和相关知识,之后赴定向就业地(州、市)的农村乡镇小学、学前教育机构实习支教。培训结束,由负责培训的地(州、市)教育行政主管部门核发结业证书,经考试取得教师资格证书(已取得教师资格证书的不再参加考试)后,在同等条件下,优先将其安排到年度定向计划培训的学前和小学汉(双)语老师岗位工作。定向就业服务期不少于3年。培训机构由自治区教育厅选定。

    3、培训费用按人均3500元标准(含学费、住宿费教材费),从自治区安排的促进就业专项资金中解决。具体拨付办法和程序可参照《自治区职业培训补贴办法》(新人社发[2009]35号)制定。

    (三)大中专毕业生到村级医疗卫生机构工作免费岗前培训工作。

    1、根据国务院《乡村医生从业管理条例》(中华人民共和国国务院另386号)规定,对具有中等医学专业及以上学历的未就业大中专毕业生,取得乡村医生职业资格证书后,在进入村医疗卫生机构执业前参加定点培训机构组织的免费岗前培训。免费岗前培训采取“定点、就近”的培训原则,由各地、州、市卫生行政主管部门负责组织,由定点培训机构实施培训。定点培训机构经地、州、市卫生局审核并报自治区卫生厅认定的、具备一定教学条件和培训能力的县级医院、妇幼保健站和疾病控制中心。

    2、各地、州、市卫生行政主管部门根据当年本地、州、市村卫生室人员需求和拟聘用计划,制定年度用人计划和培养方案,取得乡村医生职业资格证书的大中专医学院校毕业生,根据自身需要和乡村医生岗位用人计划,自愿选择参加岗前培训。培训见习实习期限5个月。见习实习期生活费按当地最低工资标准支付,所需经费从就业专项资金中解决。具体申报程序和发放办法按本通知规定的企事业单位安排大专毕业生就业见习给予生活费补贴办法执行。

    3、各县(市)级定点培训机构在开办前5日,将参加培训人员名单、居民身份证或居民户口复印件、培训专业和培训时间等资料报各地、州、市卫生行政主管部门审核,经审核同意后开办。培训结束,经考核合格,取得岗前培训结业证书后,各县(市)定点培训机构将参加培训人员名单、居民身份证或居民户口本复印件、合格成绩单等申报材料,报各地、州、市卫生行政主管部门审核。审核同意后,由地、州、市卫生局填写《乡村医生执业岗位培训补贴审批表》,报同级财政部门审批。培训费用按人均400元标准(含学费、教材费),从自治区安排的促进就业专项资金中解决。具体拨付办法和程序可参照《自治区职业培训补贴办法》(新人社发[2009]35号)制定。

    (四)关于各类企业吸纳大中专毕业生就业、给予基本养老、基本医疗和失业保险补贴工作。

    企业新吸纳大中专毕业生,按新党发[2009]11号文件规定享受社会保险补贴。社会保险补贴实行先缴后补按季度返还办法,各企业按照原自治区劳动和社会保障厅和财政厅《关于印发〈新疆维吾尔自治区社会保险补贴办法〉的通知》(新劳社字[2009]18号)规定的申领程序办理。补贴期限与劳动合同实际履行期限相同,最长为3年。所需资金从自治区安排的促进就业专项资金中解决。

    (五)关于返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生,按实际参加社保种类给予3年社会保险补贴及按当地农村居民人均生活水平给予生活补贴工作。

    1、关于社会保险补贴。对返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生,可根据参加社会保险险种和实际缴费给予基本养老、基本医疗保险和失业保险补贴。社会保险补贴实行先缴后补办法,由毕业生持本人居民身份证、毕业证、社会保险缴费证明及乡村出具的毕业生从事农牧业生产经营管理和服务的证明材料,按季度向所在乡镇劳动保障事务所提出申请。由乡镇劳动保障事务所填写社会保险补贴审批表并汇总造册,报县(市、区)人力资源和社会保障、财政部门复核后,将社会保险补贴资金直接支付申请人。补贴期限与毕业生从事农牧业生产经营管理和服务的期限相同,最长为3年。

    2、关于生活补贴。对返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生,给予生活补贴。补贴标准按所在县(市)上年度农村居民人均月收入水平规定。具体申领时,由毕业生持本人身份证、毕业证、社会保险缴费凭证和所在乡村出具的毕业生从事农牧业生产经营管理和服务证明等材料,按月向所在乡镇劳动保障事务所提出申请,由乡镇劳动保障事务所汇总造册,报县(市、区)人力资源和社会保障、财政部门复核后,按月将生活费补贴直接支付申请人。补贴期限与毕业生从事农牧业生产经营管理和服务的期限相同,最长为3年。所需资金从自治区安排的促进就业专项资金中解决。

    (六)关于企事业单位安排大中专毕业生就业见习给予生活费补贴工作。

    对具备大中专毕业生就业见习条件的企事业单位,经县(市)人力资源和社会保障、财政部门确认后,可作为安排大中专毕业生就业见习场所。参加就业见习的大中专毕业生按当地最低工资标准按月享受见习生活费补贴。见习生活费补贴由见习单位持见习毕业生签名的生活费发放花名册,到见习单位所在街道(乡镇)劳动保障事务所申报生活费补贴,经街道(乡镇)劳动保障事务所认定后,报当地县(市、区)人力资源和社会保障、财政部门复核后,将就业见习生活费补贴资金直接拨付见习单位在银行开立的基本账户,由见习单位按月发放生活补贴。补贴期限与实际见习期限相同,但最长不超过2年。所需资金从就业专项资金中解决。

    (七)关于企业吸纳大中专毕业生就业开展岗前培训补贴工作。

    对吸纳大中专毕业生就业并在上岗前通过专业对口的技工院校、职业院校或县级职业技能培训中心、企业职教中心开展岗前培训的企业,给予培训补贴。培训补贴实行先付后补办法,由企业持参加培训人员花名册及已付费凭据到其所在地县级人力资源和社会保障部门审核确认后,报同级财政部门核拨。培训补贴按《自治区职业培训补贴办法》(新人社发[2009]35号)规定标准的60%返还。所需资金从自治区安排的促进就业专项资金中解决。

    二、关于在新疆注册的企业以及在新疆承揽生产经营和工程项目的企业招用新员工,其招用新疆籍员工不少于50%,政府按企业为其实际缴纳的基本养老保险费的50%给予养老保险补贴工作

    在新疆注册的企业以及在新疆承揽生产经营和工程项目的企业,按新党发[2009]11号文件招用新疆籍员工,其申领50%的养老保险补贴,实行先缴后补按季度返还办法。由各地参照原自治区劳动保障厅、财政厅《关于印发〈新疆维吾尔自治区社会保险补贴办法〉的通知》(新劳社字[2009]18号)规定的程序和办法办理。养老保险补贴期限与劳动合同实际履行期限相同,最长为3年。所需资金从自治区促进就业专项资金中解决。

    三、关于开展致富技能培训给予教学用材、教师食宿、交通及授课费补贴工作

    对乡(镇)、村组织实施的“一年一户一人一技”致富技能培训工程,其所需的教学用材、教师食宿、交通及授课费用给予补贴。由乡(镇)、村负责本乡(镇)、村人员报名、教师聘任等工作,并于开办前一周内由乡(镇)劳动保障事务所将培训内容、人员名单和教师名单向县级人力资源和社会保障部门报告。培训结束并经验收合格,经同级财政部门复核,按照每人20元标准核拨培训经费。主要用于老师交通及授课费用补贴,所需经费从农业部门致富技能培训经费中支付;不足部分,从自治区安排的促进就业专项资金中解决。

    四、关于对从事灵活就业、家庭服务业等实现就业,并按规定参加社会保险的人员,按本人实际缴纳基本养老保险费的50%给予养老保险补贴工作。

    对具有新疆城镇户籍且从事灵活就业、家庭服务业的人员申请养老保险补贴,由各地参照原自治区劳动保障厅、财政厅《关于印发〈新疆维吾尔自治区社会保险补贴办法〉的通知》(新劳社字[2009]18号)有关就业困难人员从事灵活就业申领社会保险补贴办法申领养老保险补贴。养老保险补贴实行先缴后补按季度返还办法。灵活就业的种类和范围按新劳社字[2009]18号文件确定的原则和范围执行。各地可结合实际,加以补充和完善。从事灵活就业、家庭服务业及与养老保险补贴的期限,最长为3年。所需资金从自治区安排的促进就业专项资金中解决。

    五、关于支持社区做好就业工作,按社区居民每人每年10元标准建立社区就业援助金工作。

    (一)自治区按社区城镇户口居民数每人每年10元标准建立社区就业援助金。社区就业援助金,主要用于就业困难人员从事微利项目、灵活就业时的启动资金补贴及社区公益性岗位开发补贴。各地政府按当地城镇人口数每人每年10元标准于年初将就业援助金一次性拨付到社区,自治区财政按各地年实际下拨到位资金给予补贴。就业援助金专款专用,专户管理,账目公开,封闭运行。县(市)人力资源和社会保障、财政、审计部门要加强监督。

    (二)社区发放就业援助金,必须街道党政集体研究决定,并报县(市、区)人力资源和社会保障、财政部门同意。就业困难人员申请就业援助金时,首先向社区劳动保障工作站提出申请,经社区进行初审,报街道审核,由街道对就业困难情况、经营项目、市场潜力等进行综合评定并公示,同时将就业援助金发放花名册等有关资料报县(市、区)人力资源和社会保障、财政部门备案。就业援助金标准控制在1000元至5000元之内,且3年内不得重复申请,具体实施办法由各地制定。

    六、关于享受政策人员统计报表上报及资金拨付有关工作。

    (一)各地、州、市应做好享受政策人员的统计汇总工作。各地汇总上报自治区的统计报表主要包括以下内容:

    1、被企业吸纳就业大中专毕业生人数、劳动合同期限、社保缴费基数等;

    2、返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生人数、社保缴费基数及当地上年度农村居民人均月收入标准;

    3、参加见习的大中专毕业生人数,当地最低工资标准;

    4、企业招用新疆籍劳动者人数(不含就业困难人员、大中专毕业生、复转军人等先行就业政策人员),当地养老保险缴费基数;

    5、当地城镇居民人数,街道、社区个数;

    6、当地从事灵活就业、家庭服务业人数(不含已享受现行就业政策的就业困难人员),养老保险缴费基数;

    7、大中专毕业生免费参加学前班和小学汉(双)语师资培训人数;

    具体统计报表内容及填报要求,由自治区人力资源和社会保障厅、财政厅研究确定后近期发各地。

    (二)自治区促进就业专项资金拨付及监督检查

    1、自治区根据各地就业再就业工作开展情况,每年初预拨自治区促进就业专项资金。各地应根据工作需要适当安排相应补助资金,与自治区下拨资金统筹使用。自治区根据各地上报的享受政策人数及实际拨付资金数,经自治区人力资源和社会保障厅初步审核确认后,提出资金分配方案报自治区财政厅复核,经两厅共同协商同意上报自治区人民政府审定后,按季据实拨付。

    2、各地人力资源社会保障、财政部门要建立健全资金管理规章制度,完善监督机制,定期对促进就业专项资金的拨付使用情况进行监督检查,并主动接受审计、监察以及社会、群众监督,以提高资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

    3、新党发[2009]11号文件对现有就业再就业政策有了一定的突破和延伸,为了避免现行就业再就业政策与自治区新增促进就业政策混淆,各地要严格界定享受政策人员范围和标准,属于现行就业再就业政策范围内开支项目应从自治区下拨的就业专项资金中列支;属于新党发[2009]11号文件确定的支出项目,应从自治区促进就业专项资金中列支,两项就业资金分帐核算,分别记帐。

    七、本《通知》由自治区人力资源和社会保障厅负责解释。


                    

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